6月6日，发改委印发《推动重点消费品更新升级，畅通资源循环利用实施方案(2019-2020年)》，重点聚焦汽车、家电、消费电子产品领域，其中对于汽车行业要求大力推动汽车产业的电动化、智能化、绿色化，该方案的出台对处于寒冬的中国汽车行业可谓是雪中送炭，对整个行业是一个巨大提振。方案对新能源汽车行业，汽车研发制造，汽车（新车，二手车）消费指明了发展方向，同时也对各大一线二线城市实行的限行限购政策发出了挑战。

取消限行限购，开放二手车限迁

——城市拥堵与推动汽车消费的矛盾如何破解？

面对中国汽车消费的下行压力，针对汽车消费下行的现状，如何改善汽车消费疲态是这次方案的重中之重，这意味着各地“汽车限行限购令”需要向“推动汽车消费”妥协，对此，方案可谓集合了各部门力量打出的一记组合拳。

方案针对汽车消费提出的要求如下：

1. 破除乘用车消费障碍
2. 提升二手车便利交易水平
3. 汽车金融产品创新
4. 研究制定促进老旧汽车淘汰更新政策
5. 加快更新城市公共领域用车
6. 积极推动农村车辆消费升级

7. 着力培育汽车特色消费市场

首先是取消限购限行，最大限度释放汽车限购限行城市的购买力，严禁各地出台新的汽车限购规定，已实施汽车限购的地方政府应根据城市交通拥堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制购买转向引导使用。

这无疑是对各大一线二线城市的实行的限行限购政策发出了挑战，限行限购本来就是地方政府“懒政”的表现，是治理城市拥堵最简单直接的方法。如今方案的出台，以北京为首的拥堵城市如何治理车辆数量增加后的拥堵和停车难问题将会成为未来相关部门的工作重心，除了多建设停车场，扩展道路等公共设施以缓解交通压力之外，或许通过征收拥堵费或者停车费涨价等方式，通过市场成本来调节出行需求，很有可能会成为解除限购之后的应对方案，因此也会给有车一族带来更高的负担。

针对二手车行业，为了促进二手车流通，方案坚决要求取消二手车限迁政策，各地对环保、安全年检有效，且符合转入地在用车排放标准的二手车，积极出台便利交易、促进流通的政策措施，并且要求将二手车交易的流程便利化，过去繁琐的异地购买二手车提档落户手续将实现网上传递，这对于二手车行业是重大利好，二手车的流通将和新车的流通一样便捷。

同时，方案第一次提出了二手车出口的概念，这在出口下行的背景下，将二手车卖到国外，即解决了一部分老旧车辆的处理问题，也为国内创汇稳定出口做出贡献。金融行业也加入到促进汽车消费的力量中，今后我们将看到更多更便宜，更便捷的汽车金融服务产品出现，老百姓购车的压力将会越来越低。

针对污染严重的老旧车辆，淘汰步伐将会加快，既有利于新车消费，也有利于环保。对于城市公共用车，比如公交、环卫、邮政、出租车，新能源车型将成为这些车型的主流，特别是电动公交车和电动出租车的应用，必须建立在换电模式可行的基础上才能够完成对现有车辆的升级更新，这对于新能源车的充电换电设施的建设有着巨大促进作用和示范效应。

继续推行汽车下乡补贴，皮卡进城逐步解禁

对于广大农村市场还未释放的汽车购买力，这次方案提出了“汽车下乡‘的政策补助。针对现在许多农村运输主力还是不安全的农用三轮车的现状，提出了购买3.5吨以下轻卡的优惠补贴政策，这对于中国商用汽车行业是一大利好，3.5吨以下轻卡的优惠补贴政策，这对于中国商用汽车行业是一大利好，3.5吨以下轻卡和微卡市场将会迎来一次井喷。1.6L及以下排量的乘用车同样享受“汽车下乡”政策，能够获得国家补贴，这对于国内各车厂的车型发动机配置会有一定影响作用，我们会看到更多采用1.6L以下小排量增压发动机的车型问世，1.8L/2.0L/2.4L自然吸气车型将会越来越少了。

此外，方案还特别提出对于皮卡车型限制政策的放开，皮卡车型很可能会从“卡车”的待遇提升到“乘用车”的待遇，15年强制报废，皮卡限制进城等不平等条款将会逐步废除，这大大提升了皮卡在中国车市的地位，更多的消费者会考虑实用的皮卡车型，可以预见在未来将会有更多更好的皮卡车型问世。

这次方案第一次针对房车提出了建立停车设施和营地，完善配套水电、通讯等设施，房车作为汽车一体化消费的媒介，可以促进旅游业等第三产业的发展，也是拉动国内消费的载体，随着房车营地的健全，将会有越来越多的人选择“房车”这种全新的生活方式。

对于汽车改装市场，这次方案也展现了过去没有的“友好”态度。汽车改装市场一直是出于“灰色”地带，因为汽车改装总是被扣上非法的帽子，这次明确表明要建立健全汽车改装行业管理机制和技术标准，这对于汽车改装行业，配件生产企业都是重大利好，合法合规的改装车将会行驶在“阳光”之下。
着手整顿新能源汽车“电池标准”

——提升便利性，降低成本，统一规格，引导车电分离，推广换电模式

 对于新能源汽车行业，方案则提出：

 1. 大幅降低新能源汽车成本。
2. 加快发展使用便利的新能源汽车。
3. 大力推动新能源汽车消费使用。

对于新能源汽车，目前阻碍其普及的最大壁垒便是储能电池。电池的能量密度上不去，电动车的续航里程比如无法与传统燃油车抗衡；电池的成本无法控制，电动车的高昂的售价也让消费者望而却步；电池衰减的寿命问题得不到解决，无法消除消费者对新能源车型后续使用问题的担忧。

针对这些问题，方案开始引导车电分离的模式，即将电动车与电池消费分开，将电池统一标准，非常像蔚来汽车推行的“换电”模式，消费者无需承担电池的费用，花更低的价格就可以购买到新能源汽车。今后无需漫长等待充电，开着新能源汽车换电站可以实现快速更换统一规格的电池组，解决了电动车充电等待的痛点。方案中还要求推进高功率快充、无线充电、移动充换电等技术装备研发应用，提高新能源汽车充换电便利性，也就是要加大对电动车配套的充电，换电基础设施的建设，力求让电动车的充电便利性最大化。对此，例如蔚来汽车、宁德时代等具备电池研发、生产资质和实力的企业都有望成为“第一个吃螃蟹的人”。

【换电模式】

由于电池采用租赁方式获得，消费者无需承担电池组的寿命风险，也无需购买电池即可使用新能源汽车，这对于降低新能源车的售价和增强消费者购买新能源车的信心是一剂强心针。

此外，方案要求各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消并鼓励地方对无车家庭购置首辆家用新能源汽车给予支持。鼓励有条件的地方在停车费等方面给予新能源汽车优惠，探索设立零排放区试点。这些政策等于在目前汽车限购限行城市为新能源车敞开了大门。

智能汽汽车与节能环保双线并行

——紧跟“车联网”、 “无人驾驶”、“5G”等行业趋势

 方案对传统汽车研发制造业的发展可以归纳为以下两点：

 1. 稳步推动智能汽车创新发展。
2. 持续提升汽车节能环保性能。

汽车作为人们出行的交通工具，未来一定是更加智能化，更加环保。方案要求加强汽车制造、信息通信、互联网等领域骨干企业深度合作，组织施智能汽车关键技术攻关，重点开展车载传感器、芯片、中央处理器、操作系统等研发与产业化。方案出台当日，恰逢工信部正式向国内四大基础运营商办法5G牌照，这预示着我国开始进入5G元年，对加速汽车智能化进程起到关键作用。

方案将汽车行业与IT行业紧密相连，明确了汽车不再是简单的机械，而是装着四个轮子的“计算机”，信息技术和互联网让以后的出行变得更加安全，更加省心。可以预见，那些出身“IT型”的造车新势力企业将会成为第一批享受5G信息技术红利的车企，而国产汽车的智能化程度将会越来越高，无人驾驶汽车投入实际运行将会越来越近。

对于提升汽车的环保性能，除了前文提及的电动车以外，混合动力汽车也被列入，这肯定了比亚迪等“双模”汽车混合动力系统。提升汽车的环保性能，需要整个行业链的共同努力，方案特别提出了整车轻量化，提高内燃机燃效，提高变速器传动效率等关键技术，非常务实准确。对于整车轻量化，这需要国家加大对新材料领域的研究投入，铝合金，碳纤维等材料将更大面积的应用在国产汽车上，这对于相关材料行业的发展也有极大推进作用。

提高内燃机燃效，提高变速器传动效率，提高尾气排放等关键技术则是针对对于传统燃油车领域。目前国内自主研发的内燃机与目前世界领先水平尚有差距，比如丰田2.0L M20a发动机热效率已经超过40%。方案表明了国内内燃机行业仍需大量人才和资金的投入。中国的汽车行业不仅需要依靠“新能源”实现弯道超车，对于传统燃油车的研发和改进提升环保性能依然不会停歇。

小结：

《推动重点消费品更新升级，畅通资源循环利用实施方案(2019-2020年)》的提出，方案的内容已经非常细化，可以看出是由“专业的内行”人士制定的，和过去一些“外行领导内行”的“假大空”方案有着明显不同，让笔者感到非常务实。这一系列方案的出台，对于中国汽车产业无疑是一剂强心针，开放汽车消费市场，由市场主导消费，推进新能源汽车结构改革，规范电池标准，推动智能汽车创新，同时也没有放弃对传统燃油车的研发和升级，这不管是对消费者，还是对汽车行业的可持续发展均带来利好，期待端午假期之后汽车板块的股票全面飘红。